Пресс-служба Стройкомплекса Москвы В преддверии Дня города министр Правительства Москвы, руководитель Департамента градостроительной политики Владислав ОВЧИНСКИЙ подвел итоги масштабных изменений в мегаполисе. В интервью «Стройгазете» он подробно рассказал об особенностях реализации градостроительного плана, принципах работы с инвесторами, темпах программы реновации, преображении промышленных зон и о том, как строительная отрасль справляется с вызовами кадрового дефицита.
Владислав Анатольевич, если посмотреть на горизонт пяти-десяти лет: какой один главный вызов в градостроительной политике Москвы вы считаете самым сложным? И как планируете его решать?
Москва активно развивается, в том числе в градостроительном плане. Мы ставим амбициозные цели и достигаем их. При этом важно понимать, что город растет и формируется не с нуля, а в условиях сложившейся застройки. Поэтому главным вызовом можно назвать достижение баланса между строительством новых объектов и сохранением исторических зданий.
Раньше градостроительство часто сводилось к точечной застройке или созданию изолированных «спальных» районов. Сегодня мы стремимся органично встраивать новые, современные и функционально насыщенные кварталы в уже сложившуюся ткань Москвы, сохраняя ее уникальный облик и при этом повышая качество жизни людей.
Мы уже решаем эту задачу с помощью различных современных технологий. В частности, внедрение технологий информационного моделирования и искусственного интеллекта позволяет устранять ошибки еще на этапе цифровых моделей, а заводская сборка крупных модулей кратно ускоряет стройку, избавляя горожан от длительного шума и грязи. Параллельно мы строго контролируем архитектурный облик: отказываемся от унылой типовой застройки в пользу уникальности и выразительности. Так вырастает динамичный, технологичный, но неизменно самобытный город, удобный для жизни и открытый для будущего.
Как город отличает действительно сбалансированное развитие от точечного, и какие механизмы обратной связи помогают корректировать планы?
Показатели для каждого района и каждого дома рассчитываются индивидуально. Мы смотрим на квартал — что там уже есть, как он должен развиваться в ближайшие 10-15 лет, что тут появится нового — и увязываем все наши проекты в один градостроительный план, включая даже один дом по реновации. Застройка новых районов ведется поквартально. Это позволяет более эффективно и рационально использовать городское пространство, создавать новые парки, прогулочные зоны, объекты социальной инфраструктуры и другие объекты.
Мы сразу проектируем все нужные объекты инфраструктуры рядом с домами, чтобы жителям было удобно водить ребенка в школу и гулять в благоустроенном зеленом дворе. Таким образом, улучшается пешеходная доступность любых объектов, построенных на этой площадке.
Что касается обратной связи с жителями, то мы уделяем этому много внимания ежедневно. Так, специалисты Департамента градостроительной политики города Москвы, Фонда реновации и Общественного штаба находятся в постоянном контакте с жителями, ежемесячно проводят очные консультации и отвечают по телефону Единого контактного центра. Нам важно, чтобы люди доверяли нам.
Инвесторы заинтересованы в скорости и экономике проекта, а город — в качестве среды. Где проходит граница компромисса, в каких случаях город говорит «нет» проекту, даже если он экономически привлекателен?
Мы строим диалог с инвесторами на принципах технологичности, прозрачности и социальной ответственности. Город задает понятные и прозрачные рамки работы, помогая оптимизировать сроки и издержки через цифровые сервисы, но при этом строго следит за качеством будущей городской среды. Мы однозначно говорим «нет» в трех ключевых случаях: если проект угрожает историческому контексту и визуальным коридорам, если не гарантирует синхронного создания социальной и транспортной инфраструктур, что предусмотрено инфраструктурным договором, и если проект отличается низким качеством архитектуры и интеграцией в городскую среду.
Комфорт жителей и долгосрочное развитие столицы всегда имеют абсолютный приоритет в вопросе скорости и экономической выгоды.
Программа реновации — один из самых масштабных городских проектов. Как город балансирует между необходимостью расселения и сохранением идентичности районов?
Все новостройки по программе реновации проектируются с учетом окружающей застройки. Что это значит? Архитекторы изучают местность и исторические особенности района, чтобы дом гармонично вписался в облик Москвы. При этом, конечно, меняется и внешний облик районов, ведь вместе с жильем проектируются поликлиники, школы и детские сады, а первые этажи зданий отводят под предприятия различных инфраструктур. Здесь открываются новые магазины, салоны красоты, детские центры, пункты выдачи, аптеки.
Вместе с тем обновляются и инженерные системы, строятся новые дороги. Таким образом, появляется новая городская среда, где каждый житель может найти все необходимое для комфортной жизни в шаговой доступности от дома.
Какие конкретные проектные решения (высота, процент озеленения, ширина проездов, количество машино‑мест) город считает «пороговыми» и не допускает в проектах по реновации?
Проекты реновации соответствуют нормативным критериям, которые закреплены в градостроительных регламентах, а также стандартам московской программы. Жители получают не только новые квартиры, но и качественно иную городскую среду, соответствующую современным требованиям к комфорту.
Так, один из ключевых принципов — создание безопасных благоустроенных дворов. Внутри разбивают газоны, устраивают цветники, обустраивают детские и спортивные площадки, зоны отдыха. В частности, возле новостроек для переселения жителей только в прошлом году появилось более 280 детских и спортивных площадок. Также возле домов монтируют велопарковки с навесами, а при необходимости — новые дороги. А безопасность территорий обеспечивается системой видеонаблюдения и «умным» освещением: во дворах устанавливают смарт-опоры с автоматическим регулированием света в зависимости от времени суток.
Промзоны — важный резерв города. Сегодня редевелопмент участков этих зон проводится в том числе в рамках проектов комплексного развития территорий (КРТ). Как учитывается баланс интересов города, бизнеса и жителей? Расскажите, как город определяет, что промзона «готова» к редевелопменту, и какие критерии (экология, занятость, транспортная нагрузка) являются решающими при принятии решения?
Перед принятием решения о КРТ независимо от того, где предстоит реализовать проект — в бывшей промзоне или иной депрессивной территории, — сначала проводится тщательный анализ, который учитывает транспортную доступность локации, ее обеспеченность современным жильем, инфраструктурой и рабочими местами. Словом, в основе всегда лежат грамотно спланированная стратегия и продуманное исследование земли. В итоге в городе строят целые самодостаточные кварталы, где одновременно с жильем появляются новые школы, детские сады, поликлиники и другая инфраструктура. Обновляется и внешний облик столицы: на смену ветхим и заброшенным зданиям приходит привлекательная сбалансированная застройка, органично вписывающаяся в общегородской ландшафт.
Что касается бывших промзон, действительно, именно они стали первыми площадками, вовлеченными в программу КРТ, когда в июле 2020 года заключили договор о комплексном развитии «Октябрьского Поля», проект которого в этом году инвестор успешно завершил. Прежде — до механизма КРТ — бывшие промзоны осваивали стихийно, что нередко сводилось к строительству только жилья, усиливая нагрузку на транспорт.
Механизм КРТ позволил вести работу системно, с учетом базовых потребностей жителей, и теперь застройщики учитывают в своих проектах не только жилые площади, но и востребованные объекты в шаговой доступности. Сегодня проекты КРТ в бывших промзонах стали оптимальным способом их редевелопмента. Например, на месте старых заброшенных корпусов завода в бывшей промзоне «Октябрьское Поле» теперь самодостаточный квартал сбалансированной застройки с жильем, образовательным комплексом, медицинским и бизнес-центрами. Аналогичным образом развиваются и другие участки по программе КРТ.
Выстроенная городом модель партнерства с застройщиками и жителями основана на системности, прозрачности и взаимной ответственности. Государство планирует стратегию и выстраивает понятную схему работы, бизнес обеспечивает инвестиции, а население говорит о своих потребностях, предоставляет обратную связь. Город устанавливает правила землепользования и застройки, фиксирует технико-экономические показатели в договоре о КРТ, где объединены интересы столицы и застройщиков, а также утверждает проекты планировки территорий.
Девелоперы зачастую берут на себя обязательства по строительству социальной инфраструктуры, в том числе в договоре прописывается синхронность ввода жилых и нежилых объектов на каждом этапе реализации проекта. Город, в свою очередь, предоставляет прозрачные преференции и стабильные гарантии. На практике это означает предсказуемые правила игры, четкие сроки согласований и понятную экономику проекта, снижающую риски для бизнеса и гарантирующую жителям, что их новые районы обеспечат нужными объектами рядом с домом.
Таким образом, соблюдается баланс интересов: бизнес получает возможность реализовывать выгодные и перспективные проекты, так как полноценная инфраструктура привлекает больше покупателей и арендаторов, что повышает инвестиционную привлекательность проектов; город расширяет налоговую базу за счет новых резидентов и получает возможность обновлять фонд недвижимости; жители обеспечиваются рядом с домом всей востребованной ими инфраструктурой — новыми школами, детскими садами, объектами медицины, спорта, культуры, а также локальными удобными дорогами и благоустроенными пространствами для прогулок и отдыха.
Как вы определяете, что проект вписывается в сложившуюся городскую среду, особенно в районах с исторической застройкой? Есть ли объективные критерии или это остается на уровне экспертных оценок? И насколько прозрачен этот процесс для жителей и профессионального сообщества?
Когда мы оцениваем любой проект, мы в первую очередь смотрим на существующую застройку, окружающую территорию, архитектурный облик района, пешеходные связи, силуэт города и качество городской среды в целом.
При рассмотрении новых проектов мы подробно анализируем существующее окружение и понимаем, чего именно не хватает конкретной территории. Это касается не только жилья, но и всей сопутствующей инфраструктуры: объектов спорта, благоустройства, машино-мест, общественных пространств и других элементов, которые формируют полноценную и комфортную городскую среду.
Отдельное внимание уделяем архитектурному качеству проектов. В городе сформирован системный набор стандартов и требований, который позволяет оценивать фронт застройки, пластику фасадов, градостроительные решения, качество дворовых и общественных пространств. При этом мы не ограничиваем архитекторов формальным подходом и готовы поддерживать сильные авторские решения, если они действительно усиливают городскую среду.
Наряду с этим мы обязательно оцениваем соответствие проектов действующим нормативам, включая озеленение, инсоляцию и транспортное обслуживание территории. Важнейшая задача состоит в том, чтобы каждый новый объект гармонично и бережно встраивался в сложившуюся застройку, а также становился новой качественной точкой притяжения для района.
Для реализации этих задач утверждены прозрачные правила архитектурного проектирования. Сейчас у нас есть городские рекомендации по проектированию и четкий чек-лист для принятия решений по каждому проекту.
Кадровый дефицит в строительстве — системная проблема. Что, на ваш взгляд, нужно сделать, чтобы удержать молодых специалистов в Градостроительном комплексе Москвы?
Кадровый вопрос в строительстве мы решаем через качественную трансформацию самой профессии: современный специалист в Москве — это уже не просто исполнитель на площадке, а высокотехнологичный профессионал, работающий с информационным моделированием, искусственным интеллектом и префаб-технологиями, что кардинально меняет имидж и условия труда в отрасли.
Например, флагманский проект в области архитектурного образования — фестиваль «Открытый город», который помогает будущим архитекторам сделать первый шаг в профессии. Это масштабная междисциплинарная платформа, объединяющая 20 вузов Москвы, включая МАРХИ, НИУ МГСУ, Школу дизайна РАНХиГС и МГТУ имени Н. Э. Баумана. Ежегодно около тысячи студентов получают шанс поработать с признанными мастерами. Под руководством своих кураторов команды разрабатывают проектные решения по реальным городским запросам: от реновации транспортных узлов до создания современных общественных пространств.
Кроме того, мы активно развиваем партнерство с ведущими строительными вузами, чтобы адаптировать учебные программы под реальные задачи столичного градостроительства.